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四部分 新建高铁站选址要确保大众乘坐出行方便 枢纽

时间:2021-05-29 20:04来源:未知 作者:admin 点击:

  原题目:四部分:新建高铁站选址要确保人民干部乘坐出行便利

  中新网5月7日电 据发改委网站新闻,近日,发改委、天然资源部、住建部与中国铁路总公司结合宣布《对于推动高铁站周边区域合理开发建设的指点意见》,领导看法提到,新建铁路选线应尽量减少对城市的宰割,新建车站选址尽可能在核心城区或凑近城市建成区,确保国民大众乘坐高铁出行方便。高铁车站建设要规模恰当、经济实用,切忌贪大求洋、寻求豪华。

材料图:上海虹桥高铁站始。中新社记者 张亨伟 摄

  指导意见称,总体上看,我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段,各方面对高铁建设和城镇化融会发展研究还不深入,个别地方高铁车站周边开发建设不同水平地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题,对人口和产业吸引力不够,连续健康发展的基本不够坚固,暗藏着必定的社会经济风险。

  为推进高铁车站周边区域合理开发建设,指导意见提出,要规划和谐、布局合理;量力而行、有序建设;站城一体、综合配套;市场运作、防范风险。

  ??强化规划领导和管控作用。保持规划引领,充分论证高铁车站周边开发建设可行性、必要性,因城施策、因站而异推进高铁车站周边区域合理有序开发建设。对既有站改革的高铁车站、位于中央城区或与既有产业园区等联合较好的高铁车站,有关城市要严格按照既有城市规划,结合城市功能提升和结构布局优化做好车站周边综合开发。对于城市外围新建的高铁车站周边存在开发潜力的,相关城市要依据城市总体规划、土地利用总体规划等同一布局,合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界,做好规划预留和控制,按照规划规范有序推进开发建设。要严格审查规划的合感性,按期评估规划实施情况和综合开发效益,把评估成果作为控制建设时序和分期建设的依据。

  ??合理断定高铁车站选址和规模。高铁车站选址要合乎土天时用总体规划和城市总体规划,切实处置好高铁灵通性和高铁车站周边开发建设之间的关联,既要满意技巧标准前提,又要服务地方发展。铁路总公司和地方政府要根据相关规范要求,在城市枢纽总图规划编制及项目实施阶段,深刻研讨论证高铁车站与城市发展衔接问题,合理肯定建设尺度、线路走向、车站散布和建设规模。新建铁路选线应尽量减少对城市的分割,新建车站选址尽可能在中央城区或靠近城市建成区,确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用,切忌贪大求洋、追求奢华。

  ??严格节约粗放用地。高铁车站周边开发建设要落实最严格的耕地维护制度和勤俭用地制度,依法办理建设用地审批手续。有关城市要综合斟酌人口集聚规模和吸纳就业情形,按照城镇建设用地增添规模同吸纳农业转移人口落户数目相挂钩要求,合理确定高铁车站周边用地规模、构造、布局及土地开发和供给时序,坚决防控单纯房地产化偏向。兼顾地上地下空间复合利用,踊跃推广地下空间开发应用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式,提升节俭集约用地程度。要依照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高品质”要求,依据城市规划、土地利用总体规划和土地应用标准对高铁站周边建设用地加强审查,严格土地用处管制。

  ??增进站城一体融合发展。高铁车站周边开发建设要突生产城融合、站城一体,与城市建成区合理分工,在城市功能布局、综合交通运输体制建设、基础设施共建共享等方面同步规划、调和推进。有关城市要结合本身资源天赋、上风特色、发展定位等,甄选动身展基础条件优胜、城市特色赫然和发展潜力较大的产业,构建枢纽偏好型产业体系,避免沿线邻近站点构成无序竞争、彼此制约的局势。大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能,中、小城市高铁车站应合理布局周边产业,稳当发展贸易零售、酒店、餐饮等产业功能。

  ??提升综合配套保障能力。高铁车站周边开发建设必需贯彻落实以人为本的新型城镇化发展理念,营造宜居宜业环境,进步交通便利性和公共服务才能,加强工业、人口会聚效应。强化城市内外交通连接,加强新建高铁车站城市公共交通配套线路和换乘设施建设,实现与城市建成区、城市其余重要综合交通枢纽之间的疾速衔接、便捷直达。同时,完善公共服务系统,配套建设医疗、教导、休闲、娱乐等场合和设施,增强生涯服务功效,使人“乐意来”“留得下”“活得好”,一直晋升人民人民的幸福感和取得感。

  ??合理掌握开发建设时序。尊敬城市发展的客观法则,建立准确的政绩观和功成不用在我的理念,不追求短期的形象后果,实事求是,努力而为,严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩大。有关城市要依据相干计划、发展实际和财力可能,分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设,做到开发一片、成熟一片、胜利一片。大城市初期应重点开发新建高铁车站周边2公里以内区域,可适当节制预留远期发展空间,防止摊子铺得过大、粗放低效发展。中小城市不宜过高预估高铁带动作用,避免照搬照抄大城市开发教训,硬造特点、盲目造城。新建铁路站场实行土地综合开发的,应该严格执行土地综合开发的边界和规模请求,扣除站场用地后,统一铁路建设项目标综合开发用地总量按单个站场均匀规模不超过50公顷掌握,少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。

  ??防备处所政府债务危险。充足意识防范化解地方政府债务风险的主要性和紧急性,紧紧守住不产生体系性金融风险的底线,切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。有关地方要进一步完美高铁车站周边开发建设名目和资金管理,增强本钱收益剖析评估,公道把持建设范围跟节奏,避免脱离地方财力实际搞开发;严厉履行预算法和担保法,落实地方政府债权限额管理和估算治理轨制,依法标准举债,坚定遏制隐性债务增量,列入地方政府债务风险预警范畴的高风险地域准则上不得举债搞建设。

  ??翻新开发建设体系机制。进一步理顺政府与市场关系,充分施展市场对资源配置的决议性作用,支撑地方政府引入社会资本参加高铁车站周边开发建设。激励地方政府牵头树立投资建设主体、管理经营主体、综合开发主体等多方配合开发机制,完善支持高铁建设投资主体及出资人介入高铁车站周边区域综合开发的政策办法,发挥政府规划引导、政策支持、搭建发展平台、供给公共服务等作用,加强对市场的引诱,切忌政府大包大揽。理清权责关系,完善综合开发、运营管理及收益调配机制,造成促进发展的多种协力。

 

义务编纂:张岩

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